O Brasil reúne condições para ampliar sua relevância na transição energética global: recursos naturais, capacidade produtiva, conhecimento técnico e uma cadeia bioenergética consolidada ao longo de décadas. Transformar essas vantagens em desenvolvimento duradouro exige políticas públicas consistentes, segurança jurídica, planejamento de longo prazo e ambiente favorável à inovação e aos investimentos.
 

O futuro do sistema bioenergético nacional será determinado pela capacidade de articular esses elementos. A transição energética não pode ficar sujeita às mudanças de governo, às descontinuidades políticas. Como agenda de Estado, requer estabilidade institucional e diálogo permanente entre poder público, iniciativa privada e entidades representativas.
 

A dimensão desse potencial aparece nas projeções do Plano Decenal de Expansão de Energia – PDE 2036, elaborado pelo Ministério de Minas e Energia (MME) e pela Empresa de Pesquisa Energética (EPE). O estudo estima R$ 142 bilhões em investimentos em biocombustíveis entre 2027 e 2036 e prevê que a oferta brasileira de etanol passe de 41,6 bilhões para 53,1 bilhões de litros anuais.

Aponta, ainda, demanda de 14,7 bilhões de litros de biodiesel em 2036, além de avanços em outras rotas de baixo carbono. As perspectivas dimensionam o mercado, mas também impõem uma questão: o País oferece as condições necessárias para concretizar esses investimentos? 
 

Política energética e política industrial precisam caminhar juntas

A política bioenergética não pode se restringir a metas de produção e consumo. Sua expansão depende de matérias-primas, logística, capacidade industrial, fornecedores e desenvolvimento tecnológico. A indústria de base tem papel determinante nessa equação. Máquinas, equipamentos, sistemas de automação, engenharia e serviços especializados são indispensáveis para construir, modernizar e ampliar as unidades produtoras. Cada projeto movimenta uma rede de empresas e atividades econômicas que ultrapassa os limites da planta industrial.
 

O PDE 2036 estima R$ 39 bilhões para investimentos em SAF e diesel verde; R$ 31,1 bilhões para o biometano; R$ 25,3 bilhões para o etanol de milho e outros cereais; e R$ 24,1 bilhões para a formação de canaviais. 

A publicação “O etanol de grãos e as biorrefinarias como vetores de expansão agroenergética no Brasil”, da Embrapa Milho e Sorgo, também aborda a diversificação. Segundo o estudo, integrar milho e sorgo à produção de biocombustíveis favorece biorrefinarias multiproduto no interior do País, que associam geração de energia à produção de coprodutos para nutrição animal e agregam valor à atividade agroindustrial.
 

Por isso, o planejamento energético deve considerar os efeitos de cada rota sobre a indústria e as economias locais. A expansão requer fabricantes competitivos – preparados para diferentes escalas e matérias-primas, modernização industrial, acesso a financiamento e maior integração entre fornecedores, produtores e investidores.
 

Previsibilidade e inovação para sustentar os investimentos

Projetos industriais do setor bioenergético envolvem aportes expressivos e ciclos longos de maturação. Mudanças frequentes nas regras, insegurança jurídica e descontinuidade de programas comprometem a gestão e podem adiar iniciativas relevantes. A previsibilidade regulatória é, portanto, condição.
 

Instrumentos como o RenovaBio e a Lei do Combustível do Futuro representam avanços ao estabelecer diretrizes para ampliar o uso de biocombustíveis e reduzir emissões. Em 2025, foram aposentados aproximadamente 40,1 milhões de Créditos de Descarbonização (CBIOs), o equivalente a 99% da meta estabelecida pelo Conselho Nacional de Política Energética (CNPE), conforme dados da EPE. O resultado demonstra a dimensão alcançada pelo mecanismo. Para manter sua efetividade, contudo, são necessárias instruções estáveis, transparência e cenários adequados de funcionamento do mercado.

Os benefícios ambientais dos combustíveis de menor intensidade de carbono também precisam ser admitidos e remunerados de forma consistente. Isso contribui para a viabilidade dos projetos e deve avançar junto com o financiamento, a infraestrutura de distribuição e o reconhecimento internacional dos atributos dos combustíveis brasileiros.

As perspectivas para novas rotas reforçam a urgência dessa agenda. O PDE 2036 projeta produção anual de SAF de 1,7 bilhão de litros a partir de 2030 e de 3,6 bilhões em 2036. Para o biometano, a meta de descarbonização do setor de gás natural poderá chegar a 10% em 2036, ante 0,5% em 2026. As projeções dependem da implantação de unidades, de infraestrutura e da formação de mercados consumidores.

A inovação deve responder a desafios concretos: eficiência dos processos, aproveitamento de resíduos, combustíveis avançados e novas aplicações para a biomassa. Além de incorporar tecnologias, será preciso desenvolver soluções compatíveis com as realidades produtivas brasileiras.

Integração para gerar desenvolvimento

A transição energética também pode impulsionar o desenvolvimento regional. A instalação e a modernização de unidades bioenergéticas geram empregos e mobilizam serviços especializados.Quando ligada à produção agrícola e a outras cadeias econômicas, essa dinâmica favorece a circulação de renda e a agregação de valor nos territórios.
 

A competitividade de uma unidade produtora depende, além de eficiência operacional, dos fornecedores, da infraestrutura, da qualificação profissional e do acesso aos mercados. É fundamental que se reconheça essas interdependências e trate o sistema bioenergético de forma integrada.
 

Entidades representativas, como o CEISE Br e a Cadeia Produtiva Local (CPL) Bioenergia, contribuem para esse diálogo. A articulação entre empresas, instituições e poder público ajuda a identificar gargalos, aproximar demandas e formular propostas alinhadas às necessidades concretas da indústria.

O próximo ciclo do sistema bioenergético brasileiro precisa ser construído com continuidade, cooperação e planejamento. As projeções de investimentos demonstram a dimensão das oportunidades, mas sua concretização exige decisões coordenadas entre governos, iniciativa privada e representação setorial. Às políticas públicas cabe criar condições estáveis; à indústria, preparar-se para responder às demandas e às transformações tecnológicas.

O Brasil já diversificou sua matriz energética e acumulou experiência na produção de combustíveis renováveis. O desafio é converter essa trajetória em desenvolvimento de longo prazo, com ganhos para toda a cadeia. O futuro da bioenergia não será medido apenas pelo volume produzido, mas pela capacidade de integrar agricultura, indústria, tecnologia e mercado para gerar valor e competitividade ao País.