La industria azucarera es la más antigua de Brasil y evolucionó mucho con la creciente diversificación hacia el etanol, a partir de la década de 1970, y el uso posterior de la bioelectricidad. Otros usos de la considerable energía contenida en la caña de azúcar se han desarrollado con etanol de segunda generación, biodigestión de residuos, peletización de bagazo, aprovechamiento de levaduras, transformación de etanol en productos químicos y plásticos y captura de dióxido de carbono biogénico.

Es impresionante que el sector haya alcanzado su tamaño e importancia, dado que, hasta hace poco, no había una regulación que indicara una meta de desarrollo a largo plazo. Toda la expansión se dio por un espíritu emprendedor que motivó el uso de potreros que generaban pocos ingresos para la producción de caña de azúcar y la instalación de plantas para su beneficio.

La dimensión alcanzada está relacionada con la acumulación de capital obtenida por esta diversificación y es consecuencia de ella, lo que la distingue de industrias equivalentes en otros países. Fue gracias a esta expansión que el etanol alcanzó una participación del 48,4% en el consumo de combustibles de ciclo Otto en gasolina equivalente, en 2019 (participación que cayó al 41,9%, en 2022), y que la electricidad a partir de biomasa alcanzó el 4,4% de toda la electricidad generación en 2022, contribuyendo a la envidiable marca del 92% de la generación eléctrica renovable en ese año.

La norma que resolvió la carencia de una meta de largo plazo fue RenovaBio, aprobada mediante la Ley 13.576, de 2017, reglamentada por diversos decretos y resoluciones de la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles e implementada, en términos prácticos, a partir de abril de 2020 A través de objetivos de descarbonización aprobados y siempre renovados para los próximos 10 años, RenovaBio pasó a ofrecer esta dirección.

En la práctica, sin embargo, desde la zafra de 2010 y 2011, la oferta de azúcares totales recuperados del sector está prácticamente estancada en el rango de 87 a 94,4 millones de toneladas, con molienda de caña, en todo Brasil, entre 600 y 670 millones de toneladas. Son más de 12 años de virtual estancamiento. No es que el sector se haya detenido. Se realizaron inversiones para aumentar la flexibilidad industrial para la producción de azúcar o etanol y etanol hidratado o anhidro y, en algunos casos, diversificación hacia etanol de segunda generación y biogás, biometano.

De hecho, a la oferta de etanol producido a partir de caña de azúcar, se han sumado volúmenes crecientes de etanol producido a partir de maíz, lo que ha apoyado el mantenimiento y, en ocasiones, la expansión del uso de etanol en el mercado de combustibles de ciclo Otto. Esto ha sucedido relativamente rápido. En 2015, 2016, la producción de etanol de maíz pasó de apenas 141 millones de litros para, en 2022, 2023, alcanzar la marca de 4.600 millones de litros de etanol de maíz. Para 2031, 2032, los proyectos en curso y en fase de planificación proyectan una producción de etanol de maíz de 9.650 millones de litros al año.

La expansión del etanol de maíz, en plantas dedicadas o anexas a plantas procesadoras de caña de azúcar, es virtuosa, ya que agrega valor al grano, genera un subproducto de alto valor proteico (granos secos de destilería con solubles) y aceite que impulsan la intensificación de ganadería, liberando áreas de pastoreo para la expansión de la agricultura, permitiendo generar productos de mayor valor con menor impacto logístico.

Sin embargo, en el sector de la caña de azúcar ha habido muy pocas iniciativas para materializar inversiones adicionales en la molienda o distribución de la caña de azúcar. Sí ha habido operaciones de fusión y adquisición de activos que quedaron paralizados por crisis anteriores, en particular la más reciente, de 2011 a 2014, derivada de los controles de precios de las gasolinas, algo que ya había sucedido en el período de 1985 a 1989. , pero muy pocas inversiones adicionales.

No se han producido nuevas inversiones en expansión, a pesar de que ha habido la aprobación y plena vigencia de las metas de descarbonización de RenovaBio aprobadas al 2032, que proyectan una demanda de 99,22 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente al año, con una variación ya admitida entre 90,79 y 107,72 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente al año.

Cabe recordar que la meta aprobada para 2023 es de 37,50 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente , y que en 2022 se generaron 31,448 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente , básicamente con ventas de etanol y biodiésel, aunque todavía hay potencial para el biogás, biometano y bioqueroseno. Teniendo en cuenta que la caña de azúcar tiene un ciclo de producción promedio de 5 a 6 años en Brasil, estamos a poco más de un ciclo de caña de azúcar de alcanzar el período en el que sería necesario cumplir con estas metas.

Por lo tanto, aún con una regulación eficiente, no se han generado las condiciones para habilitar o incentivar inversiones privadas que puedan lograr estos objetivos. Una de las explicaciones puede estar en la propia reacción del gobierno, que en 2022 reaccionó ante la consecución del precio del crédito de descarbonización alcanzando valores que superaron los 200 reales por tonelada de dióxido de carbono equivalente.

Aunque este valor todavía estaba lejos de los valores observados en mercados de carbono similares, como California, donde se superó los 200 dólares por tonelada de dióxido de carbono equivalente, o la Unión Europea, donde se alcanzó más de 85 dólares por tonelada de dióxido de carbono. carbono equivalente, el gobierno brasileño, durante la última administración federal, mostró que no estaba dispuesto a aceptar valores de tal magnitud, distorsionando el programa RenovaBio con cambios en su regla básica y metas.

Para que RenovaBio funcione a pleno rendimiento, sería necesario que, una vez definida y aprobada la meta de descarbonización , el valor del crédito de descarbonización sea el necesario y suficiente para estimular nuevas inversiones. Esto no fue lo que sucedió en la práctica, ya que el gobierno prefirió priorizar el impacto en el precio de los combustibles fósiles para los consumidores en el corto plazo, en lugar de la posibilidad de lograr su propia meta a largo plazo. El precio del crédito de descarbonización también debe cubrir el obstáculo a nuevas inversiones, que genera la alta tasa de interés real, que también inhibe las inversiones.

Lo cierto es que, aún con la aprobación de una normativa eficiente y moderna como RenovaBio, la falta de una clara visión estratégica de largo plazo ha dificultado su efectividad como mecanismo inductor de la planificación. Esta misma falta de visión estratégica ha impedido una expansión más vigorosa de la generación eléctrica a partir de biomasa. Sus atributos positivos son numerosos, como el hecho de que es una energía constante y no intermitente como la eólica y la solar fotovoltaica, aunque estacional, pero con una estacionalidad beneficiosa y favorable a la planificación del sector eléctrico.

O el hecho de que se genera cerca de los centros de carga (cerca de las ciudades), ahorrando inversiones en líneas de transmisión y pérdidas de transmisión estimadas en Brasil en alrededor del 11% del consumo total. Se genera en el período invernal, complementando a la perfección el régimen de generación de nuestro enorme parque hidroeléctrico, responsable del 72,1% de toda la generación eléctrica del país en 2022, aumentando la base de generación del sistema hidroeléctrico sin necesidad de nuevas inversiones.

La energía de biomasa generada principalmente en los meses de invierno, cuando se cosecha la caña de azúcar en la principal región productora del país, por lo tanto valiosa por su estacionalidad, recibe una tarifa que varía entre 260 y 320 reales por megavatio hora. Mientras tanto, el sistema eléctrico interconectado remunera las centrales térmicas alimentadas con energía fósil, en muchos casos, gasóleo importado, lo que lastra la balanza comercial y genera emisiones de gases de efecto invernadero a tasas superiores a los 1.800 reales por megavatio hora.

La misma falta de visión estratégica que interfiere con RenovaBio , no permitiendo que el programa cumpla con el propósito para el que fue creado, tampoco reconoce el valor de la energía eléctrica a partir de biomasa que se podría estar generando con calderas más eficientes y modernas en los ingenios cañeros-de azúcar, reduciendo el costo de fabricación de azúcar y etanol, haciéndolos más competitivos para los consumidores, generando más créditos de descarbonización y más posibilidades de cumplimiento de metas ambientales en todo el país.

Si existiera esa visión estratégica, se deberían crear líneas especiales de financiamiento a través de los bancos de desarrollo, como el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social y otros, para impulsar el aprovechamiento de este potencial actualmente desaprovechado. A falta de visão estratégica impede também que se enxergue e reconheça que o Brasil desenvolveu nas últimas décadas uma tecnologia automotiva eficiente, utilizando biocombustíveis, que permite ao País dispor do veículo de menor emissão de dióxido de carbono equivalente em todo o mundo, na avaliação do ciclo de vida.

En realidad, Brasil tiene todas las condiciones para posicionarse como proveedor de tecnología de movilidad sostenible para el mundo, como lo está haciendo actualmente para India. En las últimas cuatro décadas, Brasil ha desarrollado una exitosa tecnología automotriz basada en el uso de combustibles líquidos con baja huella de carbono, capaz de usar eficientemente etanol y biodiesel, y ahora está tecnológicamente listo para lanzar el uso de biometano en autobuses y vehículos pesados, todo ello con una huella de carbono muy baja.

Brasil es también uno de los mayores productores y exportadores de mineral de hierro, materia prima básica para la producción de acero. Cuenta con una industria local competente para la producción de plásticos y elastómeros, incluyendo una relevante producción de plásticos verdes.

Además, entre las economías más grandes del mundo, cuenta con la matriz energética más renovable, capaz de producir acero, componentes y piezas con baja huella de carbono que pueden aprovechar el proceso de electrificación con motores que optimizan el uso de combustibles limpios y renovables, acelerando la adopción de tecnologías híbridas que combinan estas ventajas con la adopción de la electrificación, que utiliza la infraestructura de distribución de energía ya instalada en forma de combustibles limpios.

Una tecnología que es, al mismo tiempo, limpia y asequible para el consumidor y que permite a los fabricantes de automóviles alcanzar la ansiada meta de cero emisiones para 2050. Uma política industrial alicerçada na valorização da tecnologia desenvolvida no Brasil, para produção local de veículos de baixa emissão e elevado rendimento e a exportação desse modelo de mobilidade para outros países, é uma oportunidade que o País, seus empresários e trabalhadores deveriam reconhecer, valorizar e Aprovechar.

Los incentivos para convertir vehículos viejos y más contaminantes en otros nuevos con menores emisiones, asociados al adecuado reciclaje de materiales y recompensas a los consumidores por el uso de combustibles renovables, podrían recuperar y apalancar una industria automotriz, que es estratégica y de gran impacto en desarrollo económico y social por su alto efecto multiplicador.

Una nueva reindustrialización del país, si existiera una visión estratégica para una planificación integrada de los sectores energético, ambiental, industrial y agroindustrial y de comercio exterior. Se han desperdiciado valiosas oportunidades por falta de una visión estratégica. Al comienzo de un nuevo ciclo, solo podemos esperar que prevalezca el sentido común, el espíritu público y el interés general, para que se creen las condiciones que estimulen la inversión privada en esta dirección.