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Luiz Carlos Corrêa Carvalho, Caio

Président de l'Association Brésilienne de L'agro-industrie et Administrateur de Canaplan

OpAA75

Stabilité et confiance dans les politiques publiques

«Le temps n'est pas renouvelable»
Auteur inconnu

Le champion du monde de la biomasse compétitive est le Brésil. Plusieurs millésimes dans le même domaine, dans la même année ! Une croissance annuelle de 3 % de la productivité est très inspirante. Dans cette Coupe du monde compétitive, les juges sont sélectionnés en fonction des intérêts des pays européens, avec certains d'autres pays riches (et il n'y a pas d'arbitre assistant vidéo).

Pour les pays émergents, ces règles visent à protéger les plus riches pour qu'ils puissent prospérer. Les guerres ont imposé les règles et le monde s'est appauvri en matière de produits agricoles. Cependant, même avec de telles règles, le Brésil continue de battre des records de production et d'exportation. Après tout, compte tenu des résultats, il est compréhensible qu'ils aient besoin de faire quelque chose par précaution (du côté du concurrent subventionné).

Les Européens ont produit le Green Deal, et les Américains préparent quelque chose. À propos de ça, c'est au Brésil de réagir aux récits de l'agro brésilien, préparés par les colonialistes européens, qui les intéressent (et qui nous étouffent). L'accord vert et celui qui viendra des États-Unis suivent la ligne de conduite du monde. De nombreuses tentatives sont faites en ce sens, mais leur succès dépend de la réaction des autres blocs ou pays.

Le protagonisme brésilien par rapport au « monde de la biomasse » est réel et doit être effectif. Cela nécessite sans aucun doute une prise de position de l'État, un appel à l'effort public-privé et un leadership efficace du Brésil. S'agissant des politiques publiques mondiales, au stade des organisations internationales multilatérales (ONU, Organisation mondiale du commerce, Organisation de coopération et de développement économiques, entre autres), l'affaiblissement de ces entités nécessite un positionnement fort de chaque pays dans la défense de ce qu'il juge juste et pertinent.

Imaginez un bloc de pays essayant d'imposer une politique publique mondiale qui va à l'encontre des politiques publiques nationales en son cœur. Existe-t-il ? Bien sûr, le Green Deal européen ne considère pas la déforestation comme légale dans son document. Imaginez un bloc de pays essayant de définir une politique mondiale en fonction de leur réalité climatique. Existe-t-il? Oui, le Green Deal traite le monde tropical (les Latinos) comme s'il en était de même pour le monde tempéré (les Européens).

Le Brésil y fera face et se battra, malgré tout, pour l'accord de l'Union européenne, le Mercosur. Cela signifie une révision importante, du côté européen, de la manière unilatérale dont il veut traiter une question multilatérale. Alors que les politiques mondiales montrent la pertinence du dialogue, des articulations visant la paix et l'équilibre commercial, il est essentiel que chaque pays ait des politiques publiques stables qui génèrent une confiance fondamentale pour les agents du marché.

L'ensemble de l'effort mondial, avec l'approbation formelle effectuée, vise la lutte contre le changement climatique et la décarbonisation, comme un moyen efficace de poursuivre des objectifs individuels d'atténuation des émissions de gaz à effet de serre, ainsi que de maintenir des actions dans le commerce qui ne laissent pas de place à la nouvelle vague protectionniste et précautionniste.

Cette ligne de pensée, toujours défendue par le Brésil, exige des engagements et des politiques internes stables. Lorsque l'on regarde la jeune "sœur" de l'agro brésilien, la bioénergie, il y a de nombreux angles à vérifier, si le pays veut vraiment conserver son rôle de leader dans le thème. Alors que l'éthanol a, avec le biodiesel, la législation nationale sur les énergies renouvelables, RenovaBio, à suivre, l'exécutif public a la plume de menacer la stabilité du processus de développement de ces filières productives.

A l'heure du pétrole à 100 dollars le baril, l'exécutif public cherche des mesures pour atténuer l'impact des prix élevés sur les consommateurs. Tout un effort qui se traduit, par exemple, par des Mesures Provisoires (souvent anticonstitutionnelles, comme l'extension récente de l'exonération du Programme d'Intégration Sociale, Contribution pour le Financement de la Sécurité Sociale et Contribution pour l'Intervention dans le Domaine Economique en carburants), ou à réduire le niveau d'incorporation du biodiesel dans le gazole, voire à modifier la politique de correction des prix de ces carburants à l'insu des acteurs de la filière.

Des taxes à l'importation sont imposées ou supprimées, sous la pression des pays. Sous le gouvernement Temer, une série d'actions ont été créées, telles que RenovaBio et Rota 2030, plus tard réglementées et confirmées par le gouvernement Bolsonaro, pour une plate-forme de véhicules visant à la recherche intégrée de moteurs flexibles et hybrides (carburants du futur), avec l'objectif de l'hydrogène vert dans les piles à combustible.

Il y a eu des applaudissements et des actions de la part de l'Association nationale des constructeurs de véhicules automobiles et des entités du secteur de la bioénergie, mais, encore une fois, cela dépendra du nouveau stylo pour 2023 à 2026. Le développement technologique, l'innovation et les actions privées évoluent à une frénésie sans précédent. Certes, ils génèrent des impacts dont le gouvernement et le législateur ont du mal à adapter les règles du jeu, dont beaucoup datent du milieu du 20e siècle.

Un exemple en est le monde numérique, l'internet des objets, l'effort de connectivité dans les exploitations agricoles du pays, la production de biogaz ou de biométhane. Dans le même ordre d'idées, la lenteur de l'approbation de nouvelles molécules chimiques ou de produits biologiques pour lutter contre les ravageurs, les maladies et les mauvaises herbes dans les cultures suit. La canne à sucre épouse le maïs, et évidemment c'est une nouvelle intégration que le marché adore, mais le gouvernement met du temps à s'y adapter.

Il est nécessaire de s'intégrer, mais ce n'est pas facile avec un même thème porté par plusieurs ministères de différentes nuances idéologiques et partis politiques qui se disputent l'espace. Les changements mondiaux ne s'attendent pas à des réactions lentes et n'ont aucune patience pour les retards. Dans le cas de la bioénergie, la confrontation est constante et nécessite l'union des efforts du gouvernement et des entités de classe dans la planification et l'exécution des mesures qui stimulent , garantissent les investissements et modernisent les relations public-privé en interne pour le dialogue avec les pays tiers.

Alors que la défense des entités internationales multilatérales est fondamentale pour le Brésil, la sécurité des investissements internes est fondamentale pour la capacité compétitive de la biomasse, nécessitant de la stabilité et moins d'intervention gouvernementale dans les règles du jeu. Ainsi, alors que le pendule commercial revient vers l'Est, pour le Brésil, il faut refléter que nos racines sont occidentales et que notre monde repose sur des bases démocratiques.

Cela ne signifie pas des choix, cela se réfère uniquement aux flux commerciaux internationaux. Il est difficile de croire que le monde riche continue de voir croître les autocraties, et les dirigeants mondiaux (G7) ont du mal à rechercher un dialogue, dans le monde occidental, équilibré et sensé. En interne, la difficulté des gouvernements brésiliens est évidente, car ils ne comprennent pas le facteur agroénergétique , son succès et la nécessité de le traiter avec stabilité, qui attire les investissements, sur la voie pavée par la confiance. Dans un monde où la décarbonation est une priorité commune, le Brésil est en première ligne. Il suffit donc de mieux affiner son détail positif aux politiques publiques sectorielles.