Le régime présidentiel brésilien compte quatre conseils, la plupart ayant un rôle consultatif auprès du président de la République: le Conseil de la République, le Conseil de défense nationale, le Conseil de développement économique, social et durable et le Conseil national de politique énergétique.

Le Conseil de la République a été créé pour délibérer sur l'intervention fédérale, l'état de défense, l'état de siège et les questions liées à la stabilité des institutions démocratiques. Créé par la loi 8041 de 1990, il est dirigé par le Président de la République et composé du Vice-Président de la République, des Présidents de la Chambre et du Sénat, des dirigeants de la majorité et de la minorité à la Chambre et au Sénat, le ministre de la Justice et six citoyens brésiliens de plus de 35 ans.

Le Conseil de défense nationale est un organe consultatif auprès du président sur les questions de sécurité nationale, de politique étrangère et de stratégie défensive. Il a été créé le 29 novembre 1927 par le président Washington Luís et est chargé de conseiller le président en cas de déclaration de guerre ou d'établissement de la paix, de décrètement de l'état de défense, de l'état de siège ou d'intervention fédérale. Il est également chargé de proposer les critères et conditions d'utilisation des espaces essentiels à la sécurité nationale du territoire, en donnant un avis sur leur utilisation effective, notamment sur les frontières et les questions liées à la préservation et à l'exploitation des ressources naturelles de toute nature, ainsi que, étudier, proposer et suivre l'élaboration des mesures nécessaires pour garantir l'indépendance nationale et la défense de l'État démocratique.

Le Conseil du développement économique, social et durable est un organe collégial composé de représentants de la société civile, initialement créé en 2003 et recréé par la mesure provisoire 1154, du 1er janvier 2023. Il est un organe consultatif direct auprès du Président dans tous les domaines de action du pouvoir exécutif, dans la formulation de politiques et de lignes directrices visant le développement économique, social et durable du pays.

Et enfin, le Conseil national de politique énergétique, présidé par le ministre d'État chargé des Mines et de l'Énergie, et composé de quinze autres ministres d'État, du président de la Société de planification énergétique et de représentants de la société civile et du monde universitaire. Il s'agit d'un organe consultatif auprès du Président pour la formulation de politiques et de lignes directrices dans le domaine de l'énergie.

Les Conseils de la République et de la Défense nationale se réunissent de manière sporadique, bien qu'ils revêtent une importance fondamentale. Le Conseil de Développement a pour fonction d'établir un canal formel de communication et de collecte de suggestions, d'orientation et de débat avec la société civile. Mais c'est au Conseil national de politique énergétique que sont définies les conditions d'un développement synergique, sûr et économiquement viable de l'approvisionnement énergétique du pays, considéré comme la base fondamentale du développement.

Les devoirs et responsabilités du Conseil national de politique énergétique sont énormes et la composition du conseil reflète son importance. Son rôle est d'établir les conditions pour que l'action et les investissements des agents publics et privés liés aux différents domaines de l'énergie soient orientés vers la réalisation de la planification énergétique souhaitée, l'augmentation de l'efficacité énergétique et environnementale, la conservation, l'équité et l'intégration synergique des différentes sources d' énergie, qu'elles soient d'origine fossile ou renouvelable.

Prenant comme orientation générale l'article 174 de la Constitution fédérale de 1988, qui établit que « en tant qu'agent normatif et régulateur de l'activité économique, l'État exercera, conformément à la loi, les fonctions d'inspection, d'incitation et de planification, ce qui étant déterminant pour le secteur public et indicatif pour le secteur privé », l'orientation générale de l'action du Conseil National de Politique Énergétique doit toujours être d'orienter, de manière indicative pour le secteur privé et de manière décisive pour le secteur public, à travers une législation et une réglementation appropriées, actions cohérentes avec les objectifs généraux de la planification énergétique. Mais cela doit se faire sans confondre réglementation et intervention.

Il s'agit d'une condition fondamentale pour l'action du Conseil national de politique énergétique, en tant qu'organisme consultatif et d'orientation, et il est important qu'elle soit cohérente avec les politiques publiques dans les domaines du développement national, économique, social, industriel, agricole, régional, et la sécurité environnementale. Pour qu’elle soit efficace à long terme et qu’elle apporte une efficience économique, il est également crucial que cette action se développe dans la sécurité juridique et la longévité, en évitant les changements fréquents qui entraînent une incertitude ou des doutes quant aux objectifs visés.

Comprendre et tirer parti des synergies entre les différentes sources d’énergie, en tirant parti des attributs spécifiques de chaque source, est également essentiel pour garantir que les opportunités ne soient pas gaspillées.

Et enfin, sa fonction doit être de promouvoir une innovation et un développement scientifique constants, dans un dialogue ouvert avec l’ensemble de la société.

Ce sont des tâches difficiles à accomplir, et c'est précisément pour cette raison que, lorsqu'elles ne sont pas respectées, nous perdons des opportunités de développement, de définition de tarifs et de prix libres de manière plus compétitive et plus efficace, garantissant un approvisionnement permanent et réduisant les coûts de production. le consommateur, ce qui doit être l’objectif ultime de la politique énergétique.

Tout cela rappelle également que les orientations émises par le Conseil National de Politique Énergétique sont des suggestions au Président de la République, qui peut les accepter ou non.

C’est précisément pour ces raisons que nous avons clairement l’impression que la gouvernance existe, mais malheureusement elle ne fonctionne pas toujours.